践行习近平法治思想，依法开创植保植检工作新局面

为贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，依法推进湖南植保植检工作，12月1日，省植保植检站党支部书记、站长张政兵结合省委党校培训学习体会，就“践行习近平法治思想，依法开创植保植检工作新局面”给全站干部职工上了一堂生动的微党课。

张政兵指出，习近平法治思想是新时代中国特色社会主义法治建设的根本遵循和行动指南。植保植检工作作为保障国家粮食安全、农业生产安全和生态环境安全的前沿阵地和重要一环，全体干部职工必须自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，依法筑牢国家生物安全屏障，服务现代农业和农业农村现代化发展大局。

张政兵要求，全体干部职工要深刻把握习近平法治思想精髓要义，筑牢植保植检法治根基，尤其要领会以下几个核心方面：一是坚持党对全面依法治国的领导。这是中国特色社会主义法治之魂。植保植检工作具有高度的公共公益属性，必须始终将党的领导置于最高位置，确保各项工作沿着正确的政治方向前进。二是坚持以人民为中心。植保植检工作直接关系到广大农民的切身利益和“米袋子”、“菜篮子”的稳定供应。依法推进植保植检工作，就是要通过法律武器，有效遏制病虫为害，最大限度减少粮食和农业生产损失，保障农产品质量安全和消费安全，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。三是坚持中国特色社会主义法治道路。植保植检法治建设必须立足我国国情农情，遵循病虫害发生规律和防控实际。不断完善以《生物安全法》、《粮食安全保障法》为统领，以《农作物病虫害防治条例》等行政法规为主干，以部门规章等为补充的法规体系，使其更加符合实际、科学有效。四是坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。依法推进植保植检工作，就是要实现从依靠行政命令为主向依法行政、综合施策的根本转变。通过明确各级政府、相关部门、生产经营者、种植生产主体的权利义务和责任，构建权责清晰、运行高效、响应及时的现代化植保植检治理体系。

张政兵指出，我国已初步构建起一套植保法律法规体系。国家法律层面，《中华人民共和国生物安全法》将防范外来物种入侵、应对重大新发突发传染病等纳入国家安全范畴；《中华人民共和国进出境动植物检疫法》专门针对口岸植物检疫，筑牢了国门生物安全防线。行政法规层面，《植物检疫条例》规范了国内植物检疫对象的划定、封锁、控制和消灭，以及调运、引种检疫等行为。《农作物病虫害防治条例》明确了农作物病虫害的预防、报告、预警和应急处置机制，确立了“预防为主、综合防治”的指导方针。 部门规章与地方性法规方面， 农业农村部门制定了一系列配套规章，细化了操作流程。各省、自治区、直辖市也出台了相应的地方性法规或政府规章，形成了上下衔接、各有侧重的法规网络。这一系列植保植检法律法规明确了各级政府、农业农村部门、植物检疫机构的职责权限，规定了生产经营者、农户等在疫情报告、配合检疫等方面的法定义务，也有效预防了权力滥用和不作为，确保各项工作在法治框架内有序开展。

张政兵强调，法律的生命力在于执行，法律的权威也在于执行。全省各级植保植检机构要从五个方面持续发力，将习近平法治思想落到实处，转化为治理效能。一是要树立法治思维意识，将依法行政贯穿始终。全体植保植检工作者，尤其是领导干部，必须带头尊法学法守法用法，牢固树立“职权法定、程序正当、权责统一”的法治思维。确保每一项行政决策、每一次执法行为都经得起法律和历史的检验。要将合法性审查作为重大决策的必经程序，从源头上防范法律风险。二是要提升依法履职能力，确保法律有效实施。要依法建立健全直达田间的病虫害监测预警网络，运用现代信息技术，提升数据采集、分析和共享水平，提升精准监测预警能力。严格依照法定权限和程序开展执法检查，统一执法文书、规范执法言行，做到事实清楚、证据确凿、适用法律正确，提升规范执法检查能力。依法完善各级病虫害和植物疫情应急预案，加强应急物资储备和专业化防控队伍建设，提升高效应急处置能力。三是要强化执法队伍体系，锻造植保植检法治铁军。要进一步明确和加强省、市、县三级植物检疫机构和队伍建设，确保责有人负、活有人干、事有人管，定期组织开展培训和模拟演练，着力建设一支政治坚定、业务精通、作风过硬、执法公正的植保植检执法队伍。建立健全执法评议考核机制和责任追究制度，畅通投诉举报渠道，自觉接受监督，确保执法权在阳光下运行。四是要加强植保植检法规宣传，提升全社会法治认同。要面向种子生产经营企业、农产品经销商等重点群体，通过案例解析、专题培训等形式，精准宣传法律。要创新宣传方式，制作通俗易懂的普法产品和资料，让植保植检法规“飞入寻常百姓家”。同时，要将普法宣传融入日常工作中，在服务中普法，在普法中服务，引导生产经营者自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。五是要推动形成良好氛围，构建协同共治格局。要依法明确农业农村、财政、交通运输、市场监管、应急管理、气象等部门的职责，建立信息共享、联合执法、协同应对的工作机制，强化部门协作，形成全链条监管合力。支持和引导相关行业协会制定行业规范，引导行业自律。探索建立便捷的疫情报告和举报奖励制度，鼓励公众参与，织密群防群治的“天罗地网”。